各位代表： 

　　现在，我就县第十四届人民代表大会第一次会议以来的检察工作情况向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 

　　四年来检察工作回顾 

　　县十四届人大一次会议以来，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委的中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大执法办案力度，强化诉讼监督，加强队伍建设，各项检察工作取得明显成效。 

　　一、依法履行检察职能，维护社会大局稳定取得新成绩 

　　四年来，我院始终把维护社会稳定作为检察工作的一项重要任务，依法严厉打击刑事犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕案件428件806人，经审查依法批准（决定）逮捕390件736人。受理公安机关和自侦部门移送起诉案件502件716人，经审查依法提起公诉461件635人。 

　　（一）突出打击重点，严厉打击严重刑事犯罪。我院坚持“严打”方针不动摇，坚决打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响人民群众生产、生活安全的多发性犯罪，努力保障人民群众生命财产安全。四年来，共批捕故意杀人、抢劫、强奸、绑架、故意伤害、敲诈勒索等案件163件321人。有力打击了严重犯罪分子的嚣张气焰，有效地维护了社会治安稳定。 

　　（二）落实宽严相济刑事政策，注重法律效果与社会效果的统一。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真贯彻落实宽严相济刑事政策。对主观恶性较小、犯罪情节轻微以及未成年人、初犯、偶犯和过失犯罪等本着教育、感化、挽救、化解矛盾的原则，区别案情，实行轻缓刑事政策。四年来，共对64名无逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人做出不予逮捕决定，对28名涉嫌犯罪、社会危害结果不大或危害结果已消除的犯罪嫌疑人作出了不起诉决定。从而化解了矛盾，促进了社会和谐稳定。 

　　（三）严把证据关，确保案件质量。在审查批捕和提起公诉的各个环节，既注重对有罪证据的审查，又注重对无罪证据的审查，严格掌握起诉标准，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律适当，努力做到不枉不纵。四年来，没有发生错捕、错诉、漏捕、漏诉案件发生。  

　　（四）认真落实社会治安综合治理措施，积极化解社会矛盾。四年来，依法认真办理信访案件，真心实意为群众排忧解难，共接待群众来信来访195件次。对属于本院管辖的来信来访，均进行了认真初查或移送自侦部门调查；对不属于本院管辖的均对当事人提供法律咨询服务、移送或建议有关部门处理，努力在涉检信访方面做到不留空档死角；建立健全长效机制，采取有效措施，认真贯彻执行县委和上级检察机关的安排部署，认真开展“打黑除恶”、“三下乡”和查办煤焦领域腐败等专项活动，有力地促进了社会和谐稳定。 

　　二、积极查办和预防职务犯罪，反腐败斗争取得新成效 

　　四年来，我院认真贯彻落实中央关于反腐败斗争的总体部署，坚持标本兼治、打防并举，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。共立案侦查贪污贿赂案件18件18人，全部侦查终结。其中大要案13件13人，法院已做有罪判决13件13人；立案侦查渎职侵权犯罪案件13件13人，全部侦查终结移送审查起诉，法院作出有罪判决9案9人。 

　　（一）找准工作重点，努力提高办案质量和办案效率。始终把社会关注的行业和领域发生的案件、损害人民群众切身利益、事关民生民利的案件作为查办职务犯罪工作的重点。不断完善案件线索管理机制和侦查指挥协作机制，加强与执法执纪部门的配合，提高发现犯罪、侦破案件的能力。在不断加大查办职务犯罪案件工作力度的前提下，狠抓办案安全防范，注重提高办案质量。2007年以来，我院在办理职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人和询问主要证人时，实行了全程同步录音、录像，进一步提高了办案质量和办案效率。 

　　（二）坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作。加强预防调查研究，深入剖析职务犯罪发案特点、原因和规律，根据调查情况，以规范个案预防为突破口，努力提高预防职务犯罪的宣传教育能力、对策研究能力、法律咨询能力和专业预防能力，有力推进了行业（系统）预防、专项预防等工作的全面发展。四年来，我院预防部门共进行了9次职务犯罪预防宣传，共散发宣传材料8000余份，摆摊设点进行法律咨询1000多人次，每年与控申部门积极配合，进行为期一周的法制宣传，同时应有关行政执法部门的邀请，进行预防专题讲座5次。充分发挥检察建议的作用，结合案情深入发案单位进行法制宣传，提出整改建议，帮助其建章立制，四年来，共向发案单位提出检察建议13份。 

　　三、强化诉讼监督，法律监督水平有了新提升 

　　深入践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断强化监督意识，着力提高敢于监督、善于监督和依法监督的能力，努力做到有罪追究、无罪保护，严格依法、客观公正。 

　　（一）刑事侦查监督和审判监督工作进一步强化。认真开展立案监督、侦查监督和审判监督，诉讼监督呈现出重点更加突出、措施更加有力、机制更加完善、效果更加明显的特点。五年来，监督侦查机关立案48 件55人，要求侦查机关说明不立案理由34件，对不符合逮捕条件的不批准逮捕20人，对应当逮捕而未提请逮捕的，追捕35人；对应当起诉而未移送起诉的，追诉23人，对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉4件，对违法办案提出纠正意见31次。 

　　（二）民事行政检察监督工作有所突破。民事行政诉讼监督重点纠正侵害国家和社会公共利益、侵害人民群众切身利益和民事诉讼领域裁判不公的案件。同时，注重做好案件当事人的息诉服判工作，维护司法权威。四年来，共受理民事申诉案件32件，立案23件，提请抗诉5件；受理行政申诉案件3件，督促起诉2件。 

　　（三）刑罚执行和监管活动监督力度不断加大。进一步规范监所检察工作，驻所检察室达到了二级规范化标准。集中开展了清理和纠正超期羁押专项行动，建立和完善了纠防超期羁押的长效机制，率先在检察环节实现无超期羁押。加强对监管活动的监督检察，注重日常驻所检察和节日期间的安全防范检察，针对发现的问题，及时向监管部门提出意见和建议。认真开展监外执行罪犯的刑罚执行监督，全面核查、准确掌握监外执行罪犯的底数，进一步细化监外执行罪犯交付执行的程序，确保无脱、漏管情况的发生。 

　　四、全面加强检察队伍和信息化建设，队伍素质和检务保障水平达到新水平 

　　弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德，以开展争先创优活动为载体，以改进执法作风为重点，以全面提高干警的业务素质和技能水平为核心，切实加强了检察机关队伍建设。 

　　（一）加强思想作风建设。狠抓干警的思想教育，端正执法指导思想，牢固树立“立检为公，执法为民”的观念，坚持每周二、四学习日制度，通过开展一系列主题教育实践活动和反特权思想、反霸道作风专项教育活动，引导广大检察干警深入查找宗旨意识、执法理念等方面存在的问题，进一步坚定政治方向，统一执法思想，牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，以人为本、执法为民的执法观，办案力度、质量、效率、效果相统一的政绩观，监督者更要接受监督的权力观。检察队伍的精神面貌有了新的提升。 

　　（二）加强领导班子建设。围绕“团结、敬业、公正、为民”的目标，强化班子建设。领导班子坚持从自身做起，模范带头，严格执行各项制度。认真执行领导干部述职述廉、个人有关事项报告等制度，加大对领导班子的监督。坚持民主集中制，完善党组议事决策制度，实行集体领导下的分工负责制，领导班子科学决策、总揽全局、协调各方和解决自身问题的能力有所增强。在组织考察考评、民主测评的基础上，我院推荐出5名后备干部，并对部分岗位进行适当调整，极大地调动了干警的工作积极性。 

　　（三）加强执法能力建设。积极鼓励干警参加学历、技能教育培训，不断优化检察队伍结构，提高干警的专业素养和文化水平。四年来，共新招录国家公务员8名充实到办案一线，先后有4名干警通过了国家司法考试，选派干警参加最高检、省、市院组织的各类岗位培训、业务培训、晋升培训120余人次。有10名同志分别受到上级有关部门的表彰奖励，一名同志被授予全省“十佳优秀政法干警”，并被省劳动竞赛委员会荣记一等功。 

　　（四）狠抓纪律作风建设和自身反腐倡廉建设。坚持从严治检，严格执行各项办案安全防范制度和纪律作风制度。认真落实党风廉政责任制、领导干部述职述廉制度以及岗位目标责任制度，筑牢拒腐防变的思想防线。狠抓廉洁自律各项规定的落实，坚持领导带头，率先垂范，严格执行《检察官职业道德基本准则》，以社会主义核心价值观为根本的价值取向，遵纪守法，严格自律，秉持清正廉洁的操守，确保了良好的检察队伍形象。 

　　（五）加强基础设施和信息化建设。四年来，我院在县委、县政府的支持和帮助下，加大资金投入力度，加强基础设施和信息化建设。在完成“两房”建设的基础上，先后完成了侦查指挥系统、同步录音录像系统、视频会议系统、局域网网络系统和安全防卫监控系统的建设，改善了办公条件，提高了检察工作的科技含量和办公现代化水平。 

　　五、接受监督和自我制约并重，接受监督的意识有了新提高 

　　（一）主动接受人大监督，保障检察权的正确行使。我院始终把检察工作自觉置于人大及其常委会的监督之下，坚持重大事项、重大案件、重要工作以及检察工作中遇到的困难和问题，及时报告，主动接受人大监督，主动向人大常委会汇报检察工作开展情况。加强与人大代表的联络，广泛听取代表和委员对检察工作的意见和建议，积极办理人大交办的案件，确保检察权的正确行使。 

　　（二）自觉加强内部监督。一是建立完善了内部执法监督制约机制，进一步规范了执法行为，提高了办案质量、办案效率。针对检察机关执法办案活动内部监督制约和统筹管理薄弱的机制性障碍，试行案件集中管理机制，成立了案件管理中心。通过统一受理、分配各类案件，审查开具、备案管理法律文书等手段，强化了执法办案流程监管和动态监督。二是以“百万案件评查活动”为契机，对2004年以来诉讼程序终结的20件案件进行了认真评查，所评查案件先后通过了市政法委和县政法委组织的评查小组的评查和验收，合格率达100%。三是充分发挥纪检监察部门在强化自身监督中的重要作用，及时纠正违法违规问题，严肃查处违法违纪行为。通过严格的内部制约机制，依法保障检察权的正确行使。 

　　（三）扎实做好检力下沉工作。深入开展“深入农村、深入社区、深入企业”活动，坚持重心下移，检力下沉，成立巡回检察工作组，按照山西省人民检察院《关于充分发挥检察职能，为全省转型发展、安全发展、和谐发展服务的意见》的总体部署，开展巡回检察工作，不断向农村延伸法律监督触角。院党组成员分头带队深入我县社区、农村、企业进行调研，及时了解群众对检察机关的期望和需求，认真听取群众对检察机关服务“三个发展”的意见和建议，自觉接受人民群众对检察工作的监督，切实提高人民群众对检察工作的满意度。 

　　回顾四年来的工作，我们深深地体会到：坚持党的领导是搞好检察工作的政治前提；自觉接受人大和社会各界的监督是搞好检察工作的有力保障；紧紧依靠人民群众是搞好检察工作的源泉和动力；切实提高检察官综合素质是搞好检察工作的关键所在。 

　　总之，四年工作成绩的取得，是县委和上级检察院正确领导的结果，是县人大有力监督，县政府、政协和人民群众关心、支持的结果。借此机会，我代表县人民检察院的全体干警向一直关心、支持、理解检察工作的各位领导、各位代表和全县干部群众表示衷心的感谢！ 

　　四年来，检察工作取得了明显成效，但还存在不少问题，主要表现在：检察工作服务大局的具体措施和办法不够多，效果不够明显，查处和预防国家机关工作人员职务犯罪工作尚需进一步加强，法律监督工作开展的不够平衡；检察干警的业务素质和科技水平距检察队伍的专业化和信息化要求还有一定的差距；检察工作现代化设施不完备，激励机制及从优待警的各项措施还不到位，一定程度上影响了工作的顺利开展。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。  

　　二〇一一年检察工作安排 

　　2011年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，是推进转型发展、跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设之年。检察工作服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定面临新的挑战。今年我院检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会和本次县人大会议精神，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、执法为民，切实履行宪法和法律赋予的职责，以深化三项重点工作为着力点，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为实现“十二五”时期我县经济社会发展良好开局提供强有力的司法保障。 

　　一、围绕中心，服务大局，把好检察工作政治方向 

　　坚持用科学发展观统领检察工作，不断增强大局意识和服务意识，紧紧围绕县委和政府确立的重大决策和部署，以检察工作服务“五五战略”和“三项整治”工作为切入点、结合点，创新工作思路，研究工作举措，提高工作水平，为促进经济社会又好又快发展创造和谐的社会环境和良好的法治环境。 

　　二、依法打击刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境  

　　树立稳定压倒一切的思想，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，严惩严重扰乱市场经济秩序、损害人民群众生命财产安全的犯罪，坚决打击破坏自然资源、生态资源的犯罪。要正确贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，完善处理涉检信访长效机制。 

　　三、继续加大惩治和预防职务犯罪工作力度，保持惩治腐败高压态势 

　　进一步加大办案力度，做到办案质量高、效果好、力度大。依法查办公共资金使用、基础建设资金使用和公共项目实施等重点领域和环节的职务犯罪案件；重点查办征地拆迁、移民补偿、抢险救灾等严重侵害民生民利的职务犯罪；严肃查办群体性事件和重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的职务犯罪案件。结合办案抓好预防工作，惩防并举，增强侦查和预防职务犯罪的综合效果。 

　　四、切实加强诉讼监督，促进公正廉洁执法 

　　全面加强立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监管活动监督以及民事行政诉讼活动监督。正确使用好抗诉、检察建议、纠正违法通知等监督手段，确保司法公正。把诉讼监督与查办司法人员职务犯罪案件结合起来，严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪。加强与公安、法院等单位的联系沟通，注意改进监督方式方法，共同维护司法公正和法律权威。 

　　五、狠抓队伍建设，大力提高干警素质 

　　大力加强检察职业道德建设，继续深入开展创先争优活动，组织全院干警深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动。抓好业务培训和人才培养工作，大力开展多层次、多形式的业务培训和岗位练兵，推进队伍专业化建设。进一步建立健全竞争激励机制，完善各项规章制度，抓好班子和队伍建设，抓好纪律作风建设，抓好检察文化建设。同时，要开展警示教育，加强廉政建设，改进执法作风和工作作风，树立良好的检察形象。 

　　六、推进信息化建设，加快科技强检步伐 

　　以实行网上办公、办案为目标，全面加强检察业务、队伍和信息化“三位一体”建设，充分运用办案软件提高执法办案的规范化水平。加快同步录音录像设施和三级网络的运用，发挥信息技术在固定证据、远程指挥的作用，用科技手段推动检察工作，切实提高办案效率和案件质量。 

　　各位代表，2011年是中国共产党成立90周年，是人民检察创立80周年，是“十二五”规划的开局之年，兴县人民检察院和全体检察干警将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大的有力监督和县政府的大力支持下，肩负起时代赋予的重任，以更大的决心、更实的举措、更好的成效，努力开创检察工作新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！